香港的刷卡機手續費
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香港的刷卡機手續費
在信息網絡技術、貨幣虛擬化、支付方式與支付場景的快速創新應用下,我國支付市場的規模與應用已進入快速增長期,特別是近年在新興移動支付的高速增長下,我國線上支付形成了支付寶、微信支付和銀聯在線支付三足鼎立的市場格局,對線下生活場景支付的爭奪也日趨激烈,直接沖擊傳統的銀行卡行業發展。隨著經濟步入新常態,為進一步通過深化改革激發與釋放市場活力,降低商戶經營成本,刺激消費潛力,引導銀行卡經營機構提升經營管理水平和服務質量,增強競爭力,促進我國銀行卡產業持續健康發展,2016年3月18日國家發展改革委、中國人民銀行聯合發布了《關于完善銀行卡刷卡手續費定價機制的通知》,并于9月6日起正式實施。新政皆在契合推進我國供給側結構性改革,以市場化改革和降費減負為導向,通過完善刷卡手續費定價機制,從整體上激發我國消費增長潛力和實體經濟的發展活力。銀行卡刷卡手續費新政的政策導向、潛在影響都值得深度探討與剖析。
我國銀行卡刷卡手續費政策調整回顧
銀行卡刷卡消費作為現代金融、商貿流通的重要環節之一,根據我國《中央定價目錄》,商業銀行基礎服務收費、銀行卡刷卡手續費實行由國務院價格主管部門會同中國人民銀行、國務院銀行業監管機構共同定價管理。
相比于20世紀50年代銀行卡業務就已發展起步的美國,我國銀行卡產業起步于上世紀70年代末的國外信用卡業務受理。之后圍繞銀行卡刷卡手續費的定價,發卡行、收單機構與清算轉接組織間各方的利益分配,銀行卡定價政策隨著我國經濟和金融的變遷而不斷演繹發展。
1992年中國建設銀行發布了《信用卡業務管理暫行辦法》(298號文),對信用卡業務的開辦條件、授信額度等提出了基本要求,該辦法中雖未明確銀行卡刷卡手續費的定價規則,但為1993年啟動“金卡工程”在18個省(市)試點建立18個城市銀行卡中心(未建立統一的價格體系,各試點城市自行探索)奠定了基礎。
1996年中國人民銀行頒布實行了《信用卡業務管理辦法》(26號文),該辦法規定了我國信用卡的商戶手續費統一為2%,但未對行業作出細分和對刷卡中參加各方的分潤比例作出規定。
1999年在中國人民銀行發布實施的《銀行卡業務管理辦法》(17號文)中,首次將商戶分為了賓館、餐飲、娛樂、旅游和其他等五大類,并執行區別定價,并首次提出發卡銀行、收單機構和信息交換中心的分潤比例。
2001年中國人民銀行發布了《關于調整銀行卡跨行交易收費及分配辦法的通知》,在繼續商戶分類并定價的基礎上,首次固定了發卡銀行和清算機構間的兩方分潤比例。但在實際執行過程中,市場接受了收單收益議價,逐步放大了收單機構收益,向市場化議價演進。
2004年發布了《中國人民銀行關于<中國銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法>的批復》,將商戶類別在餐娛類和一般類的基礎上,增加了房地產、汽車銷售類;批發類;航空售票、加油、超市類和公立醫院、公立學校類,并差別定價,實行了封頂計費、減半計費、免收等優惠措施。在其實行的8年多時間里,極大地促進了我國銀行卡產業和市場發展,其間我國銀行卡滲透率由2001年的2.7%快速上升到2013年的44.4%,但同時因各類商戶間的價格差異過大,出現了市場中的“套碼”、“套利”等違規行為。
2013年國家發改委發布并實行了《關于優化和調整銀行卡刷卡手續費的通知》(66號文),將商戶簡化為四類,并進一步降低餐娛類、一般類、民生類商戶的刷卡手續費價格,并對房地產類及汽車銷售類、批發類封頂手續費進行了適當上調,同時還對發卡轉接收益比例進行了固定。
2016年3月18日國家發展改革委、中國人民銀行聯合發布了《關于完善銀行卡刷卡手續費定價機制的通知》,該次政策調整以市場化和降費減負為導向,按照“借貸分離、取消行業分類”的思路,取消了商戶分類,對發卡行服務費和網絡服務費費率實行政府指導價、上限管理和對借記卡、貸記卡差別計費的方式,進一步降低發卡行服務費和網絡服務費費率水平,同時針對競爭較為充分的收單環節服務費,由現行政府指導價改為實行市場調節價,由收單機構和商戶協商確定服務收費具體費率。具體如下表所示。
銀行卡刷卡手續費新政的政策導向
降費減負,助力供給側結構性改革。面對我國經濟的新常態和經濟的持續下行,供給和需求不平衡、不協調的矛盾,我國供給側對需求側變化的適應性調整明顯滯后。這就需要在適度擴大總需求的同時加快推進供給側結構性改革,解決好經濟結構調整轉型中的去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的問題。而此次實施的銀行卡刷卡手續費新政主要從降成本、補短板的角度,通過完善原有定價機制,減少商貿流通環節收費、增強金融對實體經濟的支持和服務,從而激勵消費的內在潛力,促進經濟的轉型升級。
市場導向,創新政府價格調控方式。隨著市場經濟的深入推進,我國價格改革也進入深水區和攻堅區。從經濟發展的大趨勢而言,政府價格改革與宏觀調控都要以市場為導向,淡化行政定價,強化調控、定向調控和相機調控。
此次新政中將收單環節服務費原先的政府指導價改為實行市場調節價,將發卡行服務費和網絡服務費原先的區分不同商戶類別的政府定價改為取消了商戶分類,統一實行政府指導價和上限管理的政策,這是將政府“有形之手”與市場“無形之手”的有機結合。這一創新性的調控,有助于在發揮市場定價、提升市場效率的同時,有效地發揮政府宏觀調控的作用。
營造公平環境,提升市場服務質量與效率。原政策中按不同行業分類實行不同的刷卡手續費費率標準,各行業費率差異較大,某種程度上存在一定的行業歧視,同時也有部分小型收單機構為了生存而“套碼”,影響行業正常秩序。此次新政中的取消行業分類、降低費率有助于原先費率較高的行業和增強小微商戶對刷卡手續費的承受能力,極大地減少“套碼”和小額消費拒刷等現象,營造公平環境,并且也將減小第三方支付公司掃碼支付相較于銀行卡刷卡支付的優勢,從而有利于POS刷卡支付的進一步推廣,從整體上營造公平的競爭環境,促進支付行業的發展。
同時由于近十年來支付市場的快速增長,許多收單機構為了搶占市場份額,采取粗放式的增長方式,對商戶提供的增值服務有限。新政中根據市場調節的收單服務率,有助于規范銀行卡收單市場原有的價格惡性競爭秩序,倒逼引導行業服務重心下沉,開展業務和產品創新,以滿足商戶日益多元化的服務需求,提升刷卡的使用體驗和服務效率。
銀行卡刷卡手續費新政的影響分析
銀行卡支付涉及到發卡銀行、收單機構、清算機構、商戶和持卡消費者五方,此次銀行卡刷卡手續費新政在協調保障各參與方利益、通過有效的宏觀適度監管、保障銀行卡產業健康發展等方面都有積極的影響。
降低商戶負擔,促進實體經濟發展。此次刷卡手續費價格調整,是一種降低社會支付體系的運營成本、降低企業負擔的舉措,有助于商戶改善經營環境、促進實體經濟發展。在調整后的費率政策中,餐飲等餐娛類行業商戶貸記卡、借記卡交易發卡行服務費、網絡服務費費率合計可分別降幅約為50%-60%,百貨等一般類行業商戶降幅約為18%-34%。據國家發改委相關表述,初步測算,各類商戶每年合計可減少刷卡手續費支出約74億元。
提升商戶受理銀行卡的意愿,增強消費者支付體驗和收益。從短期來看,銀行卡刷卡手續費費率標準的下調是直接利好商貿商戶,但從長遠來看,這將提升商戶受理銀行卡POS刷卡的意愿和普及,提供消費者的便利性;并且,市場化的政策導向,激勵了發卡行和收單機構創新產品與業務、提升服務水平,從而使消費者在刷卡時獲得更好的體驗和感知。同時,刷卡手續費的降低將進一步擴大商戶對消費者的讓利空間,從而使消費者受益。
發卡銀行、收單機構和銀聯公司短期利益受損卻長期利好。雖然隨著費率的降低將導致發卡銀行、收單機構和銀聯公司短期刷卡手續費收入有所下降,但長期隨著費率標準下調后將帶來消費者持卡消費的更多普及與刷卡量的提升,從而促進銀行卡刷卡手續費收入的增加,對發卡銀行、銀聯公司和收單機構來說都是長期利好。
彌補了行業現有監管漏洞,極大改善“套碼”“套現”亂象。由于原有不同類別商戶的刷卡手續費費率的差異和借記卡與貸記卡刷卡手續費費率的一致,導致市場中出現大量商戶的“套碼”和信用卡“套現”現象。此次新政中的取消行業分類,對一般行業執行統一收費標準,將極大地杜絕行業中現有的“套碼”現象;同時對借記卡、貸記卡差別計費,特別是對貸記卡直接按照手續費費率計價、上不封頂的政策,將使大額套現成本大幅提高,有效地遏制“套現”行為。
綜上所述,此次銀行卡刷卡手續費新政是在我國金融支付行業創新發展的時代背景下,充分考慮產業各方利益\ue844求,統籌兼顧,考量各方投入與成本,維護產業長遠可持續發展的價格改革。這次以市場化改革和降費減負為導向的價改,必將從降成本、補短板、強實體的角度,有力地助推我國供給側結構性改革,激發我國消費增長潛力和促進經濟轉型升級。但新政中對普通和公益兩種類型商戶不同的費率標準,在未來政策落地中仍可能存在一定的“套碼”空間。
另外此次新政僅是針對線下POS機刷卡,對線上支付的監管和手續費率并沒有明文規定,線下費率的降低雖極大地壓縮了線上與線下的費率差異,但未來在政策的實施中需時刻關注線下和線上支付發展的最新狀況,持續優化調整價格和監管政策體系,以促進我國金融支付行業整體健康協調發展。
巴曙松,中國銀行業協會首席經濟學家、香港交易及結算所首席中國經濟學家。
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有銀聯標識的儲蓄卡可以在香港刷卡買東西嗎?
在香港購物大都可以刷銀聯借記卡的,刷卡的時候是香港金額。 銀聯卡可以在香港貼有銀聯標志的柜員機或者POS消費終端上使用,相對來說銀聯柜員機的普及程度要俾銀聯POS機多一點,現在香港大部分柜員機都可以接受銀聯卡了,取款的時候取出來的是港幣(按照匯率折算成人民幣從帳戶上扣除),每天限制取款一萬港幣,手續費為15元再加一定比例的服務費,每個銀行的規定都不一樣,可以咨詢一下發卡銀行相關手續費的問題。 香港的POS消費終端能支持銀聯卡的普及程度不及柜員機,但是現在在自由行消費比較集中的灣仔、旺角等地區,幾乎所有大商店的POS機都支持銀聯卡了,刷卡消費不需要支付手續費(手續費由商家支付)。
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